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以案说法——阳江市村级换届选举典型案例

来源:局办公室 发布日期:2019-01-20 16:05
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标题:发生破坏选举的行为,导致投票不能当天完成、不能在中心投票站当天当场开箱的选举无效

【案例介绍】某村确定201416日为选举日,并按规定完成选民登记等选举前期准备工作。16日,举行投票选举大会。根据村委会自然村的分布实际,设一个中心投票站和四个分投票站投票。当天,中心投票站和三个分站在规定的时间顺利完成了投票工作,另一个投票站在投票过程中发生了个别群众抢夺选票行为,造成该投票站选举秩序混乱,投票工作不能在当天完成,并由此对该村整体投票工作造成破坏。鉴于这种情况,17日镇政府依法对该村16 日的投票选举作出了无效的书面认定,并公告村民。对于镇政府这一认定,村部分选举委成员不认同,坚持认为当天投票选举有效,要用已完成投票的中心投票站和三个投票分站的选票作为全村整体选举计票,并上访至县民政局。后经镇政府指导组做了大量的思想教育工作,村选举委才勉强同意定于114日进行重新投票选举。为确保重新投票选举的顺利开展,预防选举现场突发事件发生,当天,县、镇组织大量干部和指导选举工作人员到现场协助指导选举工作,县公安部门下派了大批警力到现场维持秩序。当天,投票选举大会在村选举委员会的主持下按该村原定的选举方案进行,现场共设5个投票点,整个投票过程秩序良好,公平、公正、公开进行,没有争议。下午3时所有投票按时结束,票箱由2名以工作人员签名确认封箱后回到中心投票站(村委会一楼大厅)集合。回票时,每个票箱都由2名监票人和镇政府工作人员全程监督、护送,并录像跟踪监控。下午4时左右开始唱票计票工作,整个开箱、验票、计票过程设有录像监控,计票工作严格按程序进行。当晚8时左右计票工作结束,选举结果当场向村民公布并公榜。选举结果报告单的原始记录确定:本次投票选举,登记参选村民1812人,发出选票1790张,收回选票1788张,有效票1788张。收回的选票总数少于发出的选票总数且超过登记参选村民总数的一半,本次选举有效。

【案例分析】一、镇政府对该村第一次选举认定无效正确。符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条的规定,如果以完成投票的中心投票站和三个投票分站的选票作为全村整体选举计票,从而剥夺另一个投票站选民的选举权,有失公允。二、第一次投票选举无法依照法定程序进行。由于某投票站发生抢夺选票破坏选举的行为,造成整村投票工作不能在当天完成,不能在中心投票站当天当场开箱计票并当场公布,因此选举无效。三、实行重新选举正确。由于部分选票被不法分子抢走无法追回,无法局部纠正。

【处理结果】一、由公安机关介入调查,并对抢票人李某(没有当选,如其当选应取消其当选资格)作出拘留处理。二、由县民政局对镇政府无效选举的认定在村重新选举前依法作出有效的判定,并书面答复上访群众。三、该村重新选举依法依规有效。

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